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宜昌市住建局關于進一步規范優化建筑工程施工許可管理的通知(試

時間:2020-01-28 來源: 建工網
宜昌市住建局關于進一步規范優化建筑工程施工許可管理的通知(試行) 宜市住建文[2019]42號 各縣市區住建局、高新區建管辦、各有關單位: 為貫徹國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)文件精神,落實放管服

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宜昌市住建局關于進一步規范優化建筑工程施工許可管理的通知(試行)

宜市住建文[2019]42號

各縣市區住建局、高新區建管辦、各有關單位:

  為貫徹國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)文件精神,落實“放管服”改革精神,加強事中事后監管,嚴格執行基本建設程序,確保工程質量安全,根據《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(住建部令第42號),現就規范我市建筑工程施工許可管理的有關事項通知如下:

  一、明確施工許可辦理范圍

  工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上(以下簡稱限額以上)的以下建筑工程,應當辦理施工許可證:

 。ㄒ唬└黝愋陆、改建、擴建的房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝工程;

 。ǘ┏擎偸姓A設施工程的新建、改建、擴建工程,包括城市道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程;

 。ㄈ┮婪▎为毎l包的公共建筑裝修裝飾工程,如寫字樓、商場、政府機關、醫療機構、學校、機場、火車站、地鐵站、從事工業生產場所的建筑物、構筑物等。

  根據放管服改革精神,結合工程實際,以下不具備發放施工許可條件的限額以上建筑工程,可以不申請辦理施工許可:

 。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO中的一般性環境綜合整治內容,包括老舊小區改造、房屋立面出新、屋頂改造、既有建筑樓體外墻保溫工程、街巷整治、桿線下地、加裝電梯、菜市場改造;

 。ǘ┚G化升級、城市景觀擺花、公交站點建設工程;

 。ㄈ艄饬粱、道路橋梁、城市照明、弱電線路等設施日常管養維修工程等。

 。ㄋ模﹤人住宅裝飾裝修工程。

  二、明確施工許可的申領規模

  建設單位既可以申請一次性辦理整個建設工程的施工許可,也可以就建設工程中的單項工程或者按標段分別申請施工許可。工程項目分期建設的,建設單位可以分期申請施工許可,不得將該項目肢解為若干限額以下的工程項目,規避申請領取施工許可證且各單項工程、分標段工程的建設規模、工程投資額總和應當與建設項目的建設總規模和工程總投資額一致。

  新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領取施工許可證;房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程可以連同房屋建筑工程領取施工許可證;新建建筑裝修裝飾工程應當連同房屋建筑工程領取施工許可證。

  單獨立項招標的土石方、基坑工程,可在提交基坑支護專家論證方案且確保與主體施工為同一施工單位情況下,先行申領基坑工程施工許可證。

  建設單位進行的土地圍墻圈隔和三通一平等活動,不涉及建筑工程結構安全和使用功能的,不屬于質量安全監督范圍,由建設單位自行負責,接受相關行政主管部門的安全監督管理。

  三、明確特殊建設模式項目施工許可辦理要求

 。ㄒ唬⿲Σ捎霉こ炭偝邪J降墓こ探ㄔO項目,施工許可申請表中應填寫“工程總承包單位”和“工程總承包項目經理”信息,施工許可證上予以相應記載。施工總承包合同范圍外,建設單位單獨發包的限額以上的專業分包工程,施工前應當單獨申領施工許可證。

 。ǘ⿲Υ椖、PPP項目施工許可辦理。建設單位應與用地規劃許可、建設工程規劃許可載明的建設單位一致,并在施工許可證備注欄中加注代建單位、SPV公司信息。

  四、完善復工項目施工許可證核驗制度

  對因故中止施工滿一年的項目恢復施工的,建設單位應當在排查安全隱患并整改后報發證機關核驗施工許可證。經發證機關現場踏勘并出具具備開工條件的核驗意見后方可復工建設。

  五、完善施工許可證延期制度

  施工許可證發證之日起三個月內因故不能開工建設的,應當申請延期,既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的,施工許可證自行廢止。其他按期開工項目,因故不能在合同工期內完成項目的,合同工期由建設施工等相關單位自行協商,不需進行施工許可證延期。

  六、完善施工許可變更管理制度

  建筑工程在復工、施工過程中,建設單位或者施工單位發生變更的,原建筑工程施工許可證失效,建設單位應當重新申請領取施工許可證。施工許可證載明的其他內容變更的,應當辦理變更手續,并在建筑工程施工許可證備注欄內注明變更內容。其中,參建單位項目主要管理人員需進行變更的,應符合人員執業資格要求,由所在單位提出申請,報建設單位審批同意后,在宜昌市智慧城建系統完成信息變更。

  七、明確施工許可補辦要求

  存在違法開工行為的項目,應當責令停止施工,待違法行為處理并取得施工許可證后方可繼續施工。

 。ㄒ唬┮淹旯ろ椖。住建部門出具處理意見,不再補發建筑工程施工許可證。

 。ǘ┪赐旯ろ椖。符合施工許可發放條件的,由建設單位委托具有鑒定資格的鑒定機構對已施工的部分出具合格意見后,方可補辦施工許可手續。

  對違法行為輕微,未造成嚴重后果,且主動配合主管部門調查的項目,簽訂告知承諾書后,可先予補辦施工許可開工建設,同步進行行政處罰。對違法情節嚴重的,應依法處罰后,方可補辦施工許可。

  滿足以上條件補發建筑工程施工許可證的,在備注欄中注明補辦。

  八、全面采用施工許可證網辦模式

  施工許可證采取網辦模式,杜絕線下審批,體外循環。鼓勵申請人通過政務服務網申報,并對申報資料的真實性負責。以其他方式申報的,提供全程代辦服務。

  網上打印時自動生成施工許可證號及二維碼,加蓋電子簽章的電子證書和紙質證書具有同等效力。

  九、加強事中事后監管

  加大事中事后監管力度,嚴格落實“雙隨機一公開”執法檢查制度,加強日常巡查,對未辦理施工許可擅自施工、項目關鍵崗位管理人員擅自變更、長期不到崗等違法行為,依法嚴肅查處,并納入誠信管理實施聯合懲戒。

  將建設工程總承包合同、監理合同、資金到位承諾、工資支付保證金、城市基礎配套費繳納等事項納入事中事后監管范圍,未按規定落實的,計入不良行為記錄。

  十、該通知自印發之日起實施,試行期2年。無需辦理施工許可的建設項目施工安全管理納入小散工程管理范疇。

   宜昌市住房和城鄉建設局

   2019年11月29日
 

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